Администрация Брянска пытается уйти от ответственности за плохие дороги

Сотрудники отдела ГИБДД УМВД по Брянской области создали юридический прецедент, интересный в масштабах страны.

В июне 2012 года ГИБДД оштрафовала администрацию Брянска на 20 000 рублей за плохие дороги - ямы и выбоины, «размеры которых значительно превышали предельно допустимые размеры, предусмотренные» государственными стандартами.

Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отдельные повреждения дорожного полотна не должны быть больше 60 см, а на проезжей части улицы Романа Брянского инспектор ГИБДД обнаружил три громадные выбоины, в том числе 14-метровую. Об ужасающем состоянии брянских дорог действительно впору слагать легенды.

Однако Брянская городская администрация пытается «перевести стрелки», не соглашаясь с тем, что именно она должна нести ответственность за такие разрушения городского дорожного покрытия. Мол, у администрации есть отраслевое подразделение — комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, а у того — контракт с МУП «Спецавтохозяйство». Именно муниципальное предприятие, по мнению чиновников, и должно отвечать по ст.12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений».

Арбитражный суд Брянской области рассмотрел дело А09-7558/2012 по заявлению городской администрации о признании незаконным решения ГИБДД. Но заявление было оставлено без удовлетворения.

Свои «пять копеек» вставил Двадцатый арбитражный апелляционный суд, занявший другую позицию. По мнению судей апелляционной инстанции, правонарушение доказано, но администрация в этом деле – ненадлежащий субъект.

«Несмотря на наличие у органов публичной власти статуса юридического лица, они, в первую очередь, исполняют организационно-распорядительные, управленческие и иные властные функции, а не функции хозяйствующего субъекта. В этой связи допущение органом публичной власти в ходе своей основной деятельности нарушения определенных правил и норм не может быть квалифицировано как административное правонарушение, совершенное им как юридическим лицом», — говорится в постановлении апелляции.

Судьи 20ААС видимо решили, что задачей администрации города было «организовать осуществление дорожной деятельности», а вот ремонтировать дороги должен ее собственный специализированный орган, а пока водители виляют вокруг ям, поиски виновных нужно продолжать.

ОГИБДД УМВД России по городу Брянску этот подход обжаловало в надзоре, и тройка судей Высшего Арбитражного Суда в составе Ирины Пановой, Анатолия Бабкина и Сергея Сарбаша решила, что дело стоит передать на рассмотрение президиума. Основным доводом судей стал разнобой в судебной практике: правовая позиция апелляции расходится с постановлениями других судов по похожим делам.

Например, в кассации Поволжского, Волго-Вятского и Северо-Западного округов считают, что именно муниципальная администрация обязана содержать находящиеся в местной собственности дороги и является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 КоАП РФ.

В кодексе об административных правонарушениях нет четкой концепции ответственности органов государственной власти и местного самоуправления и у Высшего арбитражного суда при рассмотрении дела о штрафе за 14-метровую яму на брянской улице есть шанс дать толкование права в этом вопросе, пишет ПРАВО.ру.

«Они сфокусировались не на наличии юридического статуса, а на выполняемых органами власти функциях», — считает московский юрист Марина Агальцова. Она так же выразила мнение, что Президиум ВАС, вероятнее всего, отменит решение суда апелляционной инстанции. «Такой вывод смог бы поставить точку в подобных спорах, окончательно определив ответственных лиц за ремонт и содержание дорог», — надеется юрист.

БРЯНСК.RU

---

Два тунеядца напали на пенсионера в подъезде его домаВ Брянской области катастрофически не хватает рабочих рукАвтоинспекторы просят брянцев жаловаться на плохие дорогиНе забудем! Не простим!Главой Стародубского района избран Владимир КовалевНа ярмарках выходного дня брянцы расхватали картофельБрянская красавица и ее жених предстали перед судомБрянские любители роскошных авто заплатят 17 миллионов рублейНа выборах губернатора Брянской области победил БогомазВ Советском районе Брянска запланирован ремонт дворовСражаться за губернаторское кресло продолжат три кандидатаРоскомнадзор начал охоту на мат в СМИДенину предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями